Вместе с тем, требования правил по охране труда, которые признаны утратившими силу, в настоящее время
включены в проверочные листы, утвержденные приказом Роструда от 10.11.2017 N 655. Учитывая, что
предмет плановой проверки всех работодателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в
проверочные листы (п.8 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875), государственный инспектор труда при
осуществлении контрольно-надзорных мероприятий с 1 января 2021 года не вправе проверять исполнение
требований правил по охране труда, утративших силу.
В целях качественного проведения плановой проверки, при использовании формы проверочного листа (списка
контрольных вопросов), согласно приложению N 31 к приказу Роструда от 10.11.2017 N 655, учитывая, что
основой организации и функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) является
положение о СУОТ (п.7 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом
Минтруда России от 19.08.2016 N 438н), необходимо проверять не только наличие у работодателя Положения
о СУОТ, но и наличие в данном положении соответствующих разделов (подразделов), указанных в п.8
Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России oт
19.08.2016 N 438н (далее - Типовое положение) и разработанных в соответствии с государственными
нормативными требованиями охраны труда.
Кроме того в ходе проведения плановой проверки необходимо давать оценку соблюдения работодателем
государственных нормативных требований охраны труда, в том числе требований правил по охране труда,
вступивших в силу с 1 января 2021 года, при создании и обеспечении функционирования СУОТ.
В случае выявления нарушений должностным лицом, проводящим проверку, руководителю государственной
инспекции труда направляется служебная записка, с указанием выявленных нарушений, для инициирования
внеплановой проверки.
Напоминаем, что согласно п.2 Типового положения создание и обеспечение функционирования СУОТ
осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны
труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики,
принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов,
руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.
В соответствии со ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации под требованиями охраны труда
понимаются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности
труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
При проведении плановой проверки необходимо применять Алгоритм проверки создания и обеспечения
функционирования СУОТ Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования
СУОТ, утвержденных приказом Роструда 21.03.2019 N 77.
В случае выявления несоответствия Положения о СУОТ работодателя требованиям охраны труда, в том числе
Типовому положению считать, что Положение о СУОТ у работодателя отсутствует.